Wycieczki dla myśliwych będą nieregulowane

Ministerstwo Gospodarki przygotowało i przekazało do konsultacji społecznych projekt ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców. Przewiduje on różne zmiany w wielu ustawach, które mogłyby ułatwić prowadzenie działalności gospodarczej – również takie, które bezpośrednio dotyczą organizatorów turystyki. Jedną z nich są ułatwienia dla tych firm, których działalność polega na świadczeniu usług turystycznych obejmujących polowania – czy to za granicą, czy też na terytorium kraju. Na dziś bowiem stanowi ona na mocy prawa łowieckiego działalność regulowaną i wymaga wpisu do rejestru polowań (patrz ramka).
Rejestry działalności regulowanej prowadzi marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę albo miejsce zamieszkania przedsiębiorcy. Warunki, jakie musi spełnić organizator tego typu turystki, określa ustawa o prawie łowieckim (patrz tabela).
Dopiero po spełnieniu licznych wymogów, złożeniu wniosku i specjalnego oświadczenia przedsiębiorca może uzyskać wpis do rejestru. Takie obostrzenia, w szczególności wpis do rejestru, podyktowane były przede wszystkim względami bezpieczeństwa. Zdaniem projektodawców osiągnięcie celu jednak tego nie wymaga. Jak czytamy w uzasadnieniu do projektu, „ustawa funkcjonuje już prawie 10 lat i rynek tego rodzaju usług jest już raczej nasycony, a konsumenci świadomi swoich praw i wymagający. Dlatego też nie ma potrzeby, aby administracyjnymi metodami polegającymi na obowiązku uzyskiwania wpisu do rejestru nadzorować spełnianie ustawowych warunków prowadzenia tej działalności”.

Proponuje się zatem całkowite zniesienie obowiązku uzyskiwania wpisu do rejestru działalności. Będzie ona mogła więc być wykonywana po spełnieniu warunków określonych w ustawie polegających w szczególności na ustanowieniu zabezpieczenia majątkowego roszczeń osób trzecich. W przypadku stwierdzenia naruszeń warunków wymaganych do prowadzenia działalności gospodarczej marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę albo miejsce zamieszkania przedsiębiorcy mógłby wezwać do usunięcia naruszeń w wyznaczonym terminie. W przypadku, gdyby nie zostało to dopełnione, wydałby decyzję o zakazie wykonywania działalności.

Warto podkreślić, że omawiany projekt przewiduje też wprowadzenie zmian w ustawie o usługach turystycznych. Ze względu jednak na fakt, że inna z nowelizacji tej ustawy została uchwalona 19 marca 2010 r., zapewne znaczna część proponowanych zmian nie ma szans na wprowadzenie, a projekt w tym obszarze na pewno wymaga istotnych modyfikacji.

Wymagania wobec organizatorów wypraw łowieckich
Warunki stawiane obecnie przedsiębiorcy, który świadczy usługi turystyczne obejmujące polowania:
• obowiązkowe zabezpieczenie majątkowe roszczeń osób trzecich z tytułu niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązania przez przedsiębiorcę,
• egzamin ze znajomości zasad wykonywania polowania oraz zasad ochrony przyrody lub zatrudnienie osoby spełniającej ten warunek,
• składanie organowi rejestrowemu oryginałów dokumentów potwierdzających zawarcie kolejnych umów wskazujących na posiadanie zabezpieczenia (np. umowy gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej czy ubezpieczenia) albo dokonanie kolejnej blokady środków finansowych,
• niekaralność przedsiębiorcy i osób kierujących jego działalnością za przestępstwo określone ustawą oraz przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu.

DEFINICJA
Działalność regulowana to działalność gospodarcza, której wykonywanie wymaga spełnienia szczególnych warunków określonych przepisami prawa oraz uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowanej.